一、黑土地属性及其面临的困境

（一）黑土地的珍贵性和特殊性

黑土地是地球上珍贵的土壤资源，是指拥有黑色或暗黑色腐殖质表土层的土地，是一种性状好、肥力高、适宜农耕的优质土地。一方面，黑土地作为大自然的馈赠，是世界公认的最肥沃的土壤，但其形成极为缓慢，在自然条件下形成1厘米厚的黑土层需要200—400年，而且具有不可再生性，这是其珍贵性所在。另一方面，黑土区所分布的国家自然保护区，生物多样性非常丰富，对维系国家生态安全具有特别重要的作用，凸显了其生态特殊性。

（二）黑土地面临的困境

黑土地自从大规模开垦以来一直处于高强度利用状态。多年来人们对黑土资源的过度开发利用，加上不合理的耕作方式，以及自然因素导致的土壤侵蚀等，导致黑土退化，水土流失严重。不少黑土区旱地土质硬化、土壤板结，蓄水保墒能力下降，土地生产力降低，黑土层变薄，有机质含量下降，我国黑土资源正在面临水土流失、土层变薄、肥力下降等问题。

二、如何开展黑土地的保护利用

（一）开展黑土地资源动态变化监测

建立黑土地统一大数据平台，监测预警动态变化。合理选取黑土地监测指标，对黑土地按照面积比例建立监测点位，利用好大数据、云计算以及5G技术，建立全国统一的黑土地动态监测预警网络和大数据平台，对黑土地土壤指标、生态环境、合理利用等情况实施全天候、全覆盖监测；建立全国黑土地质量监测评价指标体系，划分黑土地质量与生态风险级别，设立黑土地质量与生态风险预警值，构建黑土地动态监测预警机制，对东北地区黑土地的利用现状、质量、生态及变化、发展趋势、风险等情况进行实时监测评估和预警管理。

（二）采取有利于黑土地保护的耕作模式

保护性耕作是一项生态效益和经济效益同步、当前利益与长远利益兼顾、利国利民的革命性耕作措施。为此，一要根据东北黑土地的气候特点以及粮食生产的区域布局，采取相应的轮作制度或适当延长休耕期等措施，并通过农作物秸秆等有机质还田，打破犁底层，增加耕层厚度，提高耕作层有机质含量，不断改善黑土地土壤质量。二要建立种养结合的循环型生态农业模式。根据东北黑土区养殖种类、粪污量，以及区域单位黑土地耕地的消纳能力，配置一定的黑土地耕地面积，重建种养结合的循环型生态农业模式，把东北黑土区打造成为我国农业绿色发展的先行区。

（三）建立与完善黑土地保护的长效机制

近年来，虽然黑土地保护利用取得明显成效，但是，黑土区耕地退化趋势尚未得到有效遏制。黑土地保护利用还要加快建立与完善黑土地保护的长效机制。要完善耕地质量长期定位监测研究网络，探索建立耕地地力保护补贴与耕地质量提升挂钩机制，围绕规划、建设、保护、监督等内容，明确耕地质量建设保护相关主体权利和责任。此外，基于东北黑土地的珍贵性、特殊性，还须充分考虑的承载能力和国土空间开发适宜性，优化东北黑土区国土空间保护开发格局，更加合理确定耕地保有量、永久基本农田等关键指标。

（四）将黑土地保护纳入法治轨道

构建黑土地保护法律法规体系，积极推动黑土地保护立法，严格规范土地利用和耕地质量保护行为，明确地方各级政府及耕地使用者的义务，加大执法和监督力度，做到依法管土、依法护土。为切实把黑土地保护好、利用好，需要有效的法律来提供保障，要制定专门的法律法规，形成中央与地方相衔接的黑土地保护法律法规体系，为黑土地保护提供法律保障。同时，在中央生态环境保护督察中，将黑土地保护利用作为重要的督察内容，加大对东北黑土地保护等相关问题的督察力度。

总结

黑土地是大自然赋予人类的得天独厚的宝藏，是经过千百年积累形成的宝贵资源。近年来，黑土地的退化持续引发关注，采取有效措施保护黑土地成为当前和今后一个时期的工作主线。新发展格局下，我们要把推进黑土地保护摆在更加突出位置，加强黑土地保护和治理修复，让过载的黑土地“减减压”，实现黑土地可持续利用。